ФАС закрыла миллиардную бюджетную дыру в Южуралмосте

Южуралмост - это ОПГ Челбяниской области. Бывший губернатор Челябинской области обжалует решение ФАС, которое привело к его отставке. ФАС признала наличие картельного сговора при размещении заказов на строительство дорог. Также ФАС выяснила, что большая часть контрактов на строительство дорог досталось компании «Южуралмост» 10 из них на сумму 2.4 млрд. рублей признаны недействительными.

Миллиарды, Дубровский, «Южуралмост» и кипрский след: куда ведут челябинские дороги

Главный скандал недели, а то и года: ФАС возбудила дело в отношении губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, регионального Министерства дорожного хозяйства и компании «Южуралмост» о сговоре на торгах по ремонту дорог. Нарушения антимонопольного законодательства выявлены при проведении 29 аукционов на общую сумму более восьми миллиардов рублей. Разбираемся, как на Южном Урале появился новый дорожный монополист и какие контракты ему доставались.

От автобана до моста

До 1 апреля 2016 года содержанием автодорог регионального и межмуниципального значения на 411 объектах Челябинской области занималась компания «Южуралавтобан». Позже в регионе наступила эра другого главного подрядчика, о котором раньше вообще мало кто слышал, — компании «Южуралмост». Обе организации имеют магнитогорские корни.

Сегодняшний дорожный монополист до 2015 года особо не участвовал в торгах по госзакупкам. Мы нашли сведения всего о двух контрактах в общей сложности на 27 миллионов рублей. Зато теперь, спустя три года, «Южуралмост», по данным УФАС, имеет 95-процентную долю по содержанию и ремонту дорог.

ЗАО «Южуралмост» входило в группу компаний «Автобан». Этот факт в общем-то и не скрывался.

В конце 2015 года компания выиграла первый крупный дорожный аукцион на 980 миллионов рублей. С 1 января 2016 года «Южуралмост» приступил к содержанию дорог Челябинска — контракт заключили на год.

Для нас это не первая, но значимая победа, — заявил тогда руководитель группы компаний «Автобан» Алексей Бубнов. — «Южуралмост» и «Южуралавтобан» исторически дополняли бизнес друг друга в содержании автодорог и мостов Челябинска и области. Ресурсы обеих компаний, спецтехника и трудовой персонал будут объединены с целью максимально качественного оказания услуг городу.

Кроме того, администрация Челябинска по условиям контракта передала «Южуралмосту» в аренду 92 единицы спецтехники, принадлежащей муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожных работ города Челябинска».

В декабре 2016 года «Южуралмост» выиграл ещё один аукцион в Челябинске — уже на 4,4 миллиарда рублей. За эти деньги компания обязалась три года подряд — с 2017-го по 2019-й — убирать дороги в столице Южного Урала.

Но городские контракты были всего лишь цветочками, ягодки покрупнее дорожники начали собирать позже.

Нам любые дороги дороги...

Первый лакомый контракт в Челябинской области «Южуралмост» получил в начале 2016-го. Компании достались сразу два крупных заказа на общую сумму 13 миллиардов рублей. Миндортранс региона обеспечил тогда подрядчика работой на три года.

Антимонопольной службе не понравилось соглашение, и с её подачи оба аукциона отменили. По одному контракту — на миллиард рублей — не было публичных слушаний. А второй, на 12 миллиардов, по мнению ФАС, ограничивал конкуренцию: в один лот завели содержание и ремонт 411 объектов.

В Министерстве дорожного хозяйства и транспорта первое замечание исправили и провели публичные слушания.

Дмитрий Микулик, в ту пору занимавший должность замглавы министерства (сейчас он министр дорожного хозяйства. — Прим. ред.), заявил, что заключение контракта на три года — в первую очередь в интересах области. Так чиновники смогут контролировать работу подрядчика на всех этапах выполнения договора.

Трёхлетний контракт позволит установить гарантийные обязательства, предусматривающие устранение недостатков за счёт подрядчика в течение всего срока действия контракта. Для подрядных организаций самый очевидный плюс заключается в планировании, — убеждал Дмитрий Микулик.

Претензии к заказчику — Миндортрансу — глава регионального УФАС Анна Козлова озвучивала неоднократно.

Тенденция укрупнения лотов отмечается с 2011 года. На торгах по ремонту и обслуживанию дорог область раньше делилась хотя бы на четыре зоны, сегодня — лишь одна, — в июле 2016 года объясняла 74.ru Анна Козлова. — В итоге пришли к тому, что на рынке строительно-ремонтных работ в регионе сегодня конкуренции практически нет, есть лишь два крупных хозяйствующих субъекта. То есть ставились одни цели, а добились другого — появились такие, можно сказать, монстры-монополисты, а качество работы мы с вами не всегда видим.

По словам руководителя регионального УФАС, в Челябинской области эта проблема наиболее ярко выражена.

Мы достаточно часто отменяем закупки как раз по той причине, что неправильно сформированы лоты. Один из недавних примеров — в один лот работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения объединили 411 объектов Челябинской области, — указывала Анна Козлова.

Челябинские антимонопольщики подавали в суд по 12-миллиардному контракту на содержание дорог региона, попавшему в тройку самых дорогих госконтрактов России 2016 года. Но в итоге арбитраж Москвы принял сторону Миндортранса.

Кто владеет «Южуралмостом»

Компания «Южуралмост» зарегистрирована в Магнитогорске на улице Северный переход, дом 2, корпус 2. При этом на её официальном сайте значится челябинский адрес: улица Российская, 110. Здесь в офисном комплексе Greenplex сидит руководство компании.

ЗАО «Южуралмост» создали в июле 2001 года, в ноябре 2016 года перерегистрировали в АО. Уставный капитал — полмиллиона рублей. Компания занимается строительством, реконструкцией, капремонтом, текущим содержанием и обслуживанием мостов и путепроводов в Магнитогорске, Челябинской, Оренбургской, Свердловской областях и Башкортостане.

По данным сервиса Kartoteka.ru, участниками АО «Южуралмост» являются ООО «УРАЛТРАСС-СЕРВИС» (70%) и находящийся в стадии ликвидации «Южуралавтобан» (30%). Компания «УРАЛТРАСС-СЕРВИС» признана банкротом в 2011 году. Её учредителем был Виталий Сидоренко — сын бывшего заместителя главы Магнитогорска Виталия Сидоренко, которого в 2012 году приговорили за взятку к девяти годам колонии строгого режима. В прошлом году сотрудники Интерпола разыскали в Малайзии Сидоренко-младшего и доставили его в Москву. Сына бывшего вице-мэра Магнитки обвиняли в пособничестве в получении взятки отцом.

Гораздо интереснее, но и более запутанной выглядит история «Южуралавтобана». Ещё в 1995 году компанию учредил Магнитогорский меткомбинат, деятельность она стала вести с 2001 года. Сейчас же у ММК остался всего один процент. Совсем недавно,15 августа этого года, арбитражный суд Челябинской области признал ЗАО «Южуралавтобан» банкротом. В отношении него открыто конкурсное производство на четыре месяца.

Кстати, с иском о признании несостоятельным выступила сама компания. В материалах дела указано, что «Южуралавтобан» должен кредиторам более 391 миллиона рублей, а задолженность по налогам превышает 1,2 миллиарда.

В то же время ещё в январе 2018 года 74.ru обнаружил в информационно-аналитической системе «Глобас» связь между местными дорожниками «Южуралмостом», «Южуралавтобаном», ММК, пятью кипрскими компаниями и неким Androulla Papadopoulou. По словам экспертов, такие цепочки обычно используются для вывода средств из действующих компаний за границу.

За последние годы «Южуралавтобан» минимум два раза менял собственников, — рассказал 74.ru источник, пожелавший остаться неназванным. — В 2012 году компанией управляли структуры Юревича. После его отставки «Южуралавтобан» передали москвичам, имеющим отношение к бизнесмену, сыну генерального прокурора России Артёму Чайке.

Но ни в известных сервисах по проверке контрагентов, ни в системе ЕГРЮЛ сведений о новых владельцах не найти.

Информацию о смене собственников акционерных обществ можно увидеть только в реестре акционеров компании, — объяснила юрист Ольга Попова. — Также её могут затребовать официальные органы в ходе рассмотрения дел в суде.

Компания «Южуралавтобан» фигурирует в уголовном деле, возбужденном в прошлом году в отношении экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича. Его обвиняют в получении взяток более чем на три миллиарда рублей и в подстрекательстве к клевете. По версии следствия, будучи главой региона, Юревич получал астрономические откаты в рамках «дорожной революции».

Так или иначе «Южуралмост» уже давно сменил своего учредителя — «Южуралавтобан» на рынке дорожных госконтрактов. Главное — не пришлось бы налоговикам вновь бегать за дорожниками, выбивая миллиардные долги, как это было с «Южуралавтобаном».

Дотянется ли «Южуралмост» от Бориса Дубровского к Владимиру Бурматову?

Особенности российского бизнес-творчества: документ о создании компромата сам стал компроматом.

Нигде не зарегистрированное, но весьма интересное издание «Русская пресса», называющее себя «порталом расследований», опубликовало весёлое расследование о том, как якобы тратились деньги АО «Южуралмост», любимой дорожной организации опального губернатора Бориса Дубровского. Во время проверки ФАС обнаружился интереснейший документ, и его, по данным «Рупреса», опубликовала лично глава Челябинского отделения ФАС Анна Козлова. Когда историки будут писать летопись нашего времени, хорошо бы мимо них не прошло это «Предложение» «реализации комплексного проекта по корректировке репутации Компании». То есть «Южуралмоста».

Один из пунктов программы, который и объясняет нетипичное для чиновников поведение Козловой, звучит так: «Дискредитация авторитетности руководителя Челябинского УФАС А. Козловой через формирование отрицательного образа в СМИ». Далее подробности: «публикация компрометирующих слухов», «стимулирование ряда компаний к медийным заявлениям с обвинениями», «приписывание Козловой аппаратных козней», «подогревание информации о решении руководителя федеральной ФАС сменить Козлову»… Есть на что обидеться!

Думается, мы ещё увидим судебные споры о подлинности этого документа, но если перед нами подделка, то гениально точная. Особенно показательны пункты про депутата Госдумы Владимира Бурматова:

«Выработка эффективных сценариев взаимодействия с депутатом ГД РФ Владимиром Бурматовым, перевод острой критики Компании в русло конструктивных, рабочих отношений… достижение договоренностей о взаимовыгодном сотрудничестве с акцентом на избирательный округ Бурматова… совместные проверки качества дорожных работ…».

При этом прямо констатируется, что «компания является монополистом в сфере дорожноrо строительства и ремонта Челябинской области, контролируя, по данным местного УФАС, до 95% рынка». Да, организация выигрывала львиную долю вкусных тендеров на дорожные работы, что не могло не заинтересовать антимонопольщиков. Глава ФАС Игорь Артемьев не зря предупреждал, что многие отставки крупных чиновников начинались именно с таких расследований ФАС – вот и Борис Дубровский погорел во многом из-за своей любви к «Южуралмосту». На очереди Владимир Бурматов?

В документе не прописано, насколько далеко зашло сотрудничество «Компании» с депутатом – человеком, который по идее обязан был разоблачить беспардонного монополиста. Очевидно, что основные пункты этой методички требуют определенных расходов, и, возможно, на это тратились деньги компании. Констатируя, что население недовольно сверхприбылями дорожников, неизвестный пиарщик (памятник бы ему поставить, причем не прижизненный) говорит о «взаимовыгодном сотрудничестве» с этим замечательным человеком с «шуваловской» прической. И точно известно, что это сотрудничество началось: так, в середине апреля 2018 года господин Бурматов резко раскритиковал состояние улицы Богдана Хмельницкого в Челябинске, 28 мая провел осмотр этой дороги в теплой компании представителей «Южуралмоста», а в июле уже благодарил губернатора Бориса Дубровского за благоустройство города.

Впрочем, на отставке Дубровского стареющий молодогвардеец явно наварит очки – оппонент обреченного губернатора в очередной раз рассчитал все верно. Так что со стороны УФАС подобный слив выглядит скорее сведением счетов. Не дает покоя только одно: автор документа совершенно четко знал, что с Бурматовым можно договориться.

Владимир Владимирович вообще уникальный человек, несмотря даже на то, что он не Путин. Знаменитый защитник бродячих собак, он к своим 37 годам обрел такую известность, что даже стал объектом интернет-мема (БИНХ), а эта честь выпадает все реже. Нынешнее место работы Бурматова – председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды. Ранее он был первым замом комитета по образованию, но проблемы с кандидатской диссертацией вынудили его покинуть эту должность. Борьба с продвигавшимся Минобром «Антиплагиатом» была почти успешной, но тут подключился «Диссернет» с весьма неприятными для депутата последствиями. Впрочем, института репутации у нас нет, так что следующие выборы кандидатов в Государственную думу прошли для Бурматова успешно.

Но теперь Челябинское УФАС предлагает нам новый портрет депутата – не непримиримого борца с уральскими злоупотреблениями, а расчетливого коммерсанта, меняющего свой критический рык на «взаимовыгодное сотрудничество». INFOX.RU будет с интересом следить за меняющимся имиджем политика.

А что до программы «Южуралмоста», то она сводилась к типично потемкинским задачам:

«3адача-минимум: сформировать устойчивое мнение о Компании как меньшем из возможных зол в дорожном хозяйстве реrиона.

3адача-максимум: трансформировать негативное восприятие Компании в массовом сознании, переключив общественное мнение с обсуждения качества дорожных работ на ее защиту от внешних врагов (смещение приоритетов)».

Восприятие важнее содержания. Меньшее из зол – лучший выбор. Грустно все это.

Магнитогорский «Южуралмост» - новое достояние России

Магнитогорских дорожников сравнили с газовым гигантом - «Газпромом»

Челябинский экономист Сергей Гордеев сравнил магнитогорских дорожников с «Газпромом», который называют достоянием России, сообщает корреспондент «АиФ-Челябинск».

«Национальное достояние «Газпром» – это 70% газового оборота в стране, - сказал Сергей Гордеев, - у нас в Челябинской области сейчас национальное достояние – «Южуралмост», где было сосредоточено 95% от объёма всех подрядных работ в дорожном строительстве».

Укрупнение контрактов и монополизация целых отраслей реального сектора экономики стала настоящей проблемой Челябинской области. Это тормозит экономическое развитие региона, посчитали эксперты, собравшиеся в пресс-центре «АиФ-Челябинск», чтобы обсудить задачи, которые стоят перед новым врио губернатора Алексеем Текслером.

Напомним, магнитогорская компания «Южуралмост» выиграла контракт почти на 1 млрд рублей и впервые приступила к работам по содержанию челябинских дорог 1 января 2016 года. С этого же времени компания становилась победителем контрактов на содержание и ремонт областных дорог.

В настоящий момент дорожники являются одними из фигурантов антимонопольного расследования о сговоре на торгах по ремонту дорог на 8 млрд рублей.

Александр Зырянов выстелал для «Южуралавтобана» дорогу скатертью

Служба оспаривает продажу техники и недвижимости магнитогорской компании.

Скандально известные дорожные компании «Южуралавтобан» и «Южуралмост», «прошедшиеся катком» по реноме уже двух бывших губернаторов Челябинской области и ряда чиновников правительства, продолжают собирать вокруг себя финансовые конфликты на сотни миллионов рублей. Так, в рамках банкротства «Южуралавтобана» ФНС сейчас пытается оспорить сделки компании, которые, по мнению фискалов, могли привести к выводу имущества на сотни миллионов рублей некогда главного дорожного подрядчика в Челябинской области. По мнению ревизоров, средства по сделкам крутились внутри группы связанных компаний и, к прочему, вероятно, незаконно выплачивались в качестве дивидендов известным челябинским бизнесменам, например, Сергею Вильшенко, которого участники рынка считают одним из бенефициаров от дорожного бизнеса. Сам Вильшенко на текущий момент якобы уже скрылся за границей, по одной из версий, вероятно, получив греческое гражданство по поддельным документам. Между тем участники конфликта продолжают атаковать друг друга, а наблюдатели говорят, что список раскрытых криминальных схем, использованных в дорожных активах, будет только расти – у госорганов есть вопросы и по другим сделкам. Только налогов «Южуралавтобан» не доплатил в бюджет больше чем на миллиард.

Арбитражный суд Челябинской области рассмотрит требования налоговых органов о признании недействительными перечня сделок ЗАО «Южуралавтобан», которые могут вскрыть вывод из одиозной уже дорожной компании имущества на сумму порядка полумиллиарда рублей. Речь идет о договорах купли-продажи, по которым спецтехника и недвижимость перешли челябинской компании ООО «ТехноПарк».

Рассматривая многомиллионные сделки, фискалы пришли к выводу об аффилированности структур и, вероятно, намеренном сокращении активов некогда главного дорожного подрядчика Южного Урала. Так, в заявлении УФНС по Челябинской области указывается, что в период заключения договоров «Южуралавтобаном» руководили Александр Зырянов (врио директора с 22 января 2016 по 24 мая того же года) и Михаил Курлыгин (с 25 мая 2016 по август 2018). Примечательно, что Зырянов, к прочему, с февраля 2016 года стал директором того самого «ТехноПарка», которому уходило имущество.

Есть и другие связи – до июня 2016 учредителем «ТехноПарка» была компания «Амарант», которую несколько лет возглавляла Екатерина Краснихина. «Также «Амарант» и Краснихина в 2016 году принимали участие во внеочередных общих собраниях акционеров ЗАО «Южуралавтобан», – указывается в позиции налоговой по спорным сделкам. То есть имущество, вероятно, перекидывалось между активами, принадлежащими одним владельцам. При этом фискалы подчеркнули, что на момент совершения сделок у «Южуралавтобана» уже имелись миллиардные неисполненные обязательства перед бюджетом, которые впоследствии подтвердила выездная налоговая проверка. И к прочему, интересным образом так совпало, что именно в 2016 году стоимость активов дорожной компании значительно снизилась.

«Таким образом, руководитель ООО «ТехноПарк» Зырянов (он же являлся руководителем ЗАО «Южуралавтобан»), зная о проведении выездной налоговой проверки и предвидя доначисление значительной суммы налогов, осознано и намеренно участвовал в сделках по выводу имущества на сумму 459,7 млн рублей в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов. Поскольку должник и «ТехноПарк» являлись аффилированными лицами, второй стороне по сделкам (ООО «ТехноПарк») было известно о том, какую цель преследовало ЗАО «Южуралавтобан», заключая указанные договоры», – выдвинули свою версию событий в УФНС по Челябинской области.

Не менее интересные суждения были сформулированы налоговой по итогам изучения движения средств между компаниями. «Оплата ООО «ТехноПарк» по договорам купли-продажи объектов движимого и недвижимого имущества «Южуралавтобана» произведена фактически денежными средствами, поступившими от «Южуралмоста», – говорится в заявлении налоговой.

Отметим, согласно данным ЕГРЮЛ, учредителем АО «Южуралмост» числилось ЗАО «Южуралавтобан». К прочему, и этой компанией успел поруководить вышеупомянутый Александр Зырянов.

«10 и 18 мая на расчетный счет «ТехноПарка» поступили денежные средства от «Южуралмоста» в размере 140 млн и 50 млн с назначением платежа «Предоставление займа». ООО «ТехноПарк» перечислило 19 мая в адрес ЗАО «Южуралавтобан» денежные средства на общую сумму 216,87 млн рублей. При анализе расчетного счета ЗАО установлено, что поступившие средства от «ТехноПарка» 19 мая перечислены на счет АО «Амарант» в размере 200 млн рублей с назначением платежа «дивиденды», – описывают кочевание средств между компаниями в налоговой.

По мнению фискалов, между компаниями была проведена целая череда подобных транзакций объемом в сотни миллионов рублей. «ТехноПарк» за период с мая по ноябрь 2016 года получены средства от «Южуралмоста» в размере 750,3 млн рублей, в том числе в качестве займов на общую сумму 249,5 млн рублей, и по договорам аренды в размере 347,6 млн рублей. На расчетный счет ЗАО «Южуралавтобан» ООО «ТехноПарк» перечислено средств в размере 555,09 млн рублей», – заявили суду представители налогового органа.

Была вскрыта и крайне сомнительная история с выплатой дивидендов. Так, по данным ФНС, ссылающейся на выписку банка о движении средств по расчетному счету «ТехноПарка», из поступивших средств от «Южуралмоста» была произведена выплата дивидендов на общую сумму в 60,9 млн рублей за второй квартал 2016 года.

«Овчинникову Константину Юрьевичу в размере 7,6 млн рублей, Вильшенко Сергею Геннадьевичу в размере 45,6 млн рублей, Башаеву Алексею Валерьевичу в размере 7,6 млн рублей. При этом Вильшенко Сергей Геннадьевич стал учредителем ООО «ТехноПарк» только 02.06.2016, а Овчинников и Башаев стали учредителями 30.09.2016 и отношения ко 2 кварталу не имели», – подчеркивается в заявлении УФНС в арбитраж.

Указанные фамилии представляют особый интерес, поскольку, например, Сергея Вильшенко ряд участников рынка считают основным бенефициаром ЗАО «Южуралавтобан». «Вильшенко в целом – очень интересный персонаж. Сын первого секретаря горкома КПСС, а позднее руководителя отделения ФСБ по Златоусту. Занимался дорогами, а затем успел поработать коммерческим директором ТД «РЖД», и также попал в серию конфликтов», – описывает свое видение собеседник издания.

Константин Овчинников также плотно связан с дорожной отраслью – в период работы губернатором Челябинской области Михаила Юревича Овчинников возглавлял областное государственное казенное учреждение «Челябинскавтодор». Примечательно, что именно эта госструктура осуществляла технический и строительный контроль, а также приемку работ, которые выполнял «Южуралавтобан». Алексей Башаев, согласно данным системы «Контур.Фокус», в свою очередь, числился участником ряда дорожных структур.

Подчеркнем, что «Южуралавтобан» длительное время был центральным игроком на рынке ремонта и обслуживания дорог в Челябинской области, заняв особую роль в «дорожной революции» экс-губернатора Михаила Юревича. После в 2017 году, как подробно сообщала «Правда УрФО», разразился масштабный скандал с доначислением ЗАО более миллиарда налогов. Фискалы, в частности, выявили, что сотни миллионов рублей, полученных «Южуралавтобаном» из бюджета на дороги в Челябинской области, в конечном итоге выводились за рубеж.

К прочему, в отношении Михаила Юревича было возбуждено новое уголовное дело. По версии следствия, экс-глава региона в период с января 2011 по январь 2014 года получил от предпринимателей взятку в размере не менее 3,4 млрд рублей. Обсуждалось, что «подношения» были связаны именно с дорожной отраслью. В 2018 году этот конфликт уже коснулся депутата Госдумы Вадима Белоусова. Парламентарий был лишен неприкосновенности, следователи также связывали его с получением многомиллиардной взятки.

Сам депутат своей вины не признавал, а на вопрос екатеринбургских журналистов, кто, по его мнению, похищал деньги, ответил: «Вильшенко такой есть. Он сбежал за границу, сейчас в Лондоне. На него еще одно уголовное дело есть о хищении на карьерах. Еще его родственник – брат жены. Другой – его друг. Вот три человека».

Между тем сам «Южуралавтобан» успел уйти в банкротство, в рамках которого сейчас ФНС и пытается оспорить сделки компании с ООО «ТехноПарк». Решение по заявлению фискалов еще не вынесено, но уже очевидно, что на этих операциях претензии госоргана к дорожникам продолжатся.

Впрочем, на «Южуралавтобане» история дорожных конфликтов в Челябинской области не закончилась. На смену ему пришел новый «главный подрядчик» – уже упомянутый выше «Южуралмост». Работа структуры также сопровождалась разного рода скандалами. Но безусловным их апогеем стало возбужденное ФАС РФ дело о сговоре на дорожных торгах в отношении на тот момент губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, Министерства дорожного хозяйства и транспорта региона и АО «Южуралмост». Решение по делу было направлено в МВД и Генеральную прокуратуру.

При этом, со слов наблюдателей, в историях вокруг Дубровского также фигурировала, например, компания «Амарант». «Насколько я помню, «Амарант», судя по всему, бывший совладельцем «Южуралавтобана», также в 2017 числился среди участников ООО «Центр коммунального Сервиса». Между тем до этого доли в ЦКС были у ООО «Синай», возглавляемого Дубровским Александром Борисовичем», – описывает обсуждаемые в Челябинске вопросы собеседник издания.

В марте текущего года Борис Дубровский подал в отставку. На его место пришел Алексей Текслер, одним из первых кадровых решений которого стало увольнение главы Министерства дорожного хозяйства и транспорта региона Дмитрия Микулика, к чьему ведомству возникли вопросы у ФАС. Впоследствии Текслер дал четко понять и чиновникам, и дорожникам, что монополизация рынка «Южуралмостом» закончена.

Как отмечают собеседники издания, несмотря на смену двух губернаторов, уголовные дела и проверки ФНС и ФАС, конфликты вокруг дорожных структур, вероятно, будут иметь продолжение.

«Сейчас противостояние заинтересованных сторон продолжается, причем многие битвы разворачиваются в информационном поле: кто-то пытается списать все на Дубровского, хотя очевидно, что «Южуралавтобан», например, получал контракты при Юревиче. Кто-то, естественно, в своих интересах сводит все к Михаилу Валериевичу и его соратникам, а кто-то публикует открытое обращение Маргариты Бутаковой – тещи депутата Госдумы Белоусова к Вячеславу Володину и Юрию Чайке. Соратники Вильшенко даже транслируют версию о якобы существовавшем когда-то конфликте между Вильшенко и Артемом Чайкой. Впрочем, в ситуации, когда они находятся под уголовным делом о многомиллионных растратах средств НК «Бердяуш» – производителя щебня для РЖД, можно пробовать уложить все в какие угодно версии. Сам же Вильшенко якобы скрылся из страны, по одной из версий, получив греческое гражданство по поддельным документам», – описывает развернувшиеся баталии собеседник издания.

Уточним, ранее московский суд приговорил троих обвиняемых в растрате средств нерудной компании к лишению свободы на срок до 6,5 года колонии общего режима. В частности, приговор был вынесен в отношении Екатерины Краснихиной, которая ранее числилась руководителем компании «Амарант», связанной с «Южуралавтобаном».

"Южуралмосту" неспокойно в компании с Борисом Дубровским

Как челябинский губернатор за пять лет растерял свой рейтинг, и может ли его отставка стать первым шагом к тюрьме?

19 марта после консультаций в администрации президента губернатор Челябинской области Борис Дубровский объявил о сложении полномочий. «Мною направлено обращение Президенту Российской Федерации с просьбой об отставке. Это моё личное решение. Уважаемые земляки! Благодарю вас за поддержку, которую ощущал все годы совместной работы. Могу сказать, что интересы жителей для меня всегда были превыше всего. Я работал для вас», — сказал губернатор в обращении к челябинцам.

В обращении заметно лукавство. Во-первых, о «личном решении» речь идет едва ли. Уходить в отставку Борис Дубровский не собирался, и всячески это подчеркивал. В октябре прошлого года в интервью ТАСС он заявил, что намерен баллотироваться на губернаторский пост второй раз, чтобы подготовить Челябинскую область к саммитам ШОС и БРИКС, которые пройдут в регионе в 2020 году. А в феврале этого года публично подтвердил свое намерение остаться у руля: «Я очень эффективно работаю, и в сентябре планирую избираться». Во-вторых, поддержку жителей области Борис Дубровский чувствовал только в начале своего правления — в 2014-2015 годах. С 2016-го он только терял рейтинги, а за день до отставки и вовсе встал на грань возбуждения уголовного дела.

Как из популярного губернатора Борис Дубровский стал губернатором-аутсайдером, и почему дело на него уже лежит в Генеральной прокуратуре и МВД?

Сговор

18 марта, за день до ухода Бориса Дубровского в отставку, по его позициям был нанесен удар со стороны антимонопольной службы. ФАС обвинила губернатора в участии в антиконкурентном сговоре с компанией «Южуралмост».

«Нарушения антимонопольного законодательства выявлены при проведении 29 аукционов на общую сумму свыше 8 миллиардов рублей, — заявили в ФАС. — Во всех них победителем стало АО «Южуралмост». Лоты при проведении аукционов укрупнялись с целью ограничения конкуренции, а заявки иных компаний отклонялись по основаниям, не предусмотренным законодательством. В результате победа в торгах обеспечивалась участнику антиконкурентного соглашения».

Подряды, о которых идет речь, связаны со строительством дорог. «Южуралмост» при Дубровском строил и содержал за бюджетный счет до 92% дорог в области. В 2016 году компания получила от регионального министерства дорожного хозяйства госзаказ на обслуживание дорог и мостов в самом Челябинске, в 2017 году — ввела в эксплуатацию трассу между Миассом и Златоустом, в 2018 добралась и до сельской местности, начав ремонтировать дорогу от Верхнего Уфалея до границы Челябинской и Свердловской областей.

Интересно, что до вступления Дубровского в должность у «Южуралмоста» было лишь 9% челябинских дорожных подрядов.

Бенефициаром «Южуралмоста» в областных СМИ называют бизнесмена Сергея Вильшенко, сына бывшего начальника УФСБ по Златоусту Геннадия Вильшенко. Семьи Вильшенко - Дубровских связывают не только дорожные интересы. Так в июле 2017 года сын губернатора Александр Дубровский продал Геннадию Вильшенко компанию «Центр коммунального сервиса», которая за два месяца до этого была назначена региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, и с 1 января 2019 года начала получать с каждого жителя Челябинской области от 52,18 до 67,59 рублей в месяц за вывоз ТБО.

Говоря о сговоре между губернатором и структурами Вильшенко, в ФАС подчеркнули, что намерены передать материалы проверки в отношении Бориса Дубровского в МВД и Генеральную прокуратуру.

В правительстве Челябинской области на это ответили, что подадут на антимонопольное ведомство в суд. Однако уже на следующий день после перепалки все правительство вместе с губернатором подало в отставку.

Будет ли возбуждено против Дубровского уголовное дело — покажет время. Но аргументы у следователей серьезные. В распоряжении «Новой газеты» имеется переписка юриста «Южуралмоста» Екатерины Краснихиной с теперь уже экс-министром дорожного строительства Челябинской области Дмитрием Микуликом. В переписке они обсуждают судебные разбирательства, связанные со строительством дорог, и участие в процессах неких «решал». На электронную почту Краснихиной также отправляется письмо из приемной Дубровского, в котором содержится проект ответа на претензии ФАС.

Сама Екатерина Краснихина сейчас ждет приговора по другому уголовному делу — о растрате 140 млн рублей, принадлежащих дочернему предприятию РЖД ООО «НК «Бердяуш». В том деле также фигурирует фамилия бизнес-партнеров семьи Дубровских Вильшенко.

Не свой парень

На момент сложения полномочий рейтинг Бориса Дубровского, по данным челябинских СМИ, составлял чуть более 7%. Столько челябинцев доверяли губернатору и были готовы за него проголосовать. К этой отметке, однако, Дубровский пришел не сразу. В первые два года правления (2014-2015 годы) Борис Дубровский был одним из самых высокорейтинговых губернаторов Урала и России в целом. На выборах 2014 года за него проголосовало 86% челябинцев. В 2015 году его поддерживали 65% жителей области, а в рейтинге «Медиалогии» он занимал 7 из 85 позиций по РФ.

Но уже в 2016 году поддержка упала до 44%. А в 2018 рейтинг Дубровского челябинские политологи оценивали, как «отрицательный». Почему это произошло? Во-первых, губернатору не удалось выполнить обещания, с которыми он шел на выборы в 2014 году: в первую очередь, стабилизировать экономику Челябинской области, которой от предшественника Дубровского Михаила Юревича достались долги на 15,2 млрд рублей (17,5% от собственных доходов региона). Долги были погашены, но наступило ухудшение в других сферах — безработица выросла с 1,38% в 2014 году до 5,4% в 2019 (а местами, как в Верхнем Уфалее, до 10%), а реальные доходы челябинцев упали на 17%, что признавал и сам губернатор.

Вторая причина непопулярности Дубровского — провал крупных проектов. Анонсированное главой региона строительство высокоскоростной магистрали между Челябинском и Екатеринбургом обернулось критикой со стороны жителей области, которые указывали, что добраться из одного города в другой сегодня можно за три часа, а стройка дополнительно ухудшит экологию Челябинской области, которая и без того — одна из худших в России.

Экология — один из основных провалов Бориса Дубровского. Губернатор, например, публично поддержал строительство Томинского горно-обогатительного комбината, против которого в Челябинске проходили многотысячные митинги.

При Дубровском же в Челябинске произошел т.н. «мусорный коллапс» — из-за закрытия городской свалки и передела рынка по вывозу отходов (в котором приняло участие и принадлежавшее до 2017 года семье губернатора ООО «ЦКС») из города на протяжении нескольких месяцев не вывозили мусор.

Начавшееся при Дубровском создание в районах области так называемых «территорий опережающего развития» также не дало ожидаемого эффекта: не было создано и трети необходимых рабочих мест.

Однако самой главной проблемой Дубровского стало отсутствие обратной связи с челябинцами. Губернатор так и не стал для региона «своим». Даже своего жилья в Челябинске у Бориса Дубровского не было — жил в резиденции. Зато в октябре 2018 года журналисты обнаружили у губернатора квартиру на Никольской улице в Москве площадью 220 кв м и стоимостью около 350 млн рублей. В декларации о доходах Дубровского значится нежилое помещение аналогичной площади.

Стать «своим» губернатор мог после трагедии в Магнитогорске. Сразу после взрыва в жилом доме на Карла Маркса, Борис Дубровский прибыл в город и начал встречаться с родственниками погибших и пострадавшими. Работал 24/7. Заметно переживал и решал проблемы людей лично.

А затем сам перечеркнул свои усилия:

когда жители дома попросили расселить его полностью, ссылаясь на трещины в стенах и психологический страх жить на месте трагедии, Дубровский заявил, что разговоры о расселении являются «пляской на костях».

«Другого выражения я употребить не могу: кто-то пытается плясать на костях. Начинают собирать какие-то подписи, раскачивать ситуацию», — сказал губернатор. Через неделю после этого заявления расселить дом поручил лично Владимир Путин.

Замена

Исполнять обязанности главы Челябинской области после отставки Бориса Дубровского будет занимавший до этого пост замминистра энергетики Алексей Текслер. Текслер — уроженец Челябинска, проживший в городе 16 лет. Он уже позиционирует себя, как «своего»: «Важно будет заслужить доверие челябинцев, получить их поддержку. Что касается основных задач, конечно, в фокусе внимания будут национальные проекты, в том числе экология. Вы правильно сказали, есть экологические проблемы в регионе, их надо будет решать. На этом надо будет сосредоточиться. Но и социально-экономическое развитие, рост благосостояния жителей, дороги, сельское хозяйство. В общем, регион не только промышленный, но и аграрный. Надо будет уделять внимание и социальной сфере», — сказал Текслер на встрече с президентом Владимиром Путиным.

До Челябинска Алексей Текслер успел поработать в Норильске, где, как минимум, не засветился в скандалах. Что важно: будучи «своим» для Челябинска, Текслер долгое время жил в других регионах, и не является «своим» для челябинских групп влияния. Тот же Борис Дубровский считался креатурой Магнитогорского металлургического комбината и его владельца миллиардера Виктора Рашникова. Сможет ли Текслер найти с местными элитами общий язык, оставшись при этом самостоятельной фигурой, — покажут следующие пять лет.